胡惠峰：协鑫的崛起带动了产业的发展新日光资深副总经理胡惠峰认为，作为行业领跑者，协鑫对产业的贡献是毋庸置疑的，对光伏平价上网的推动起到了举足轻重的作用。
我们通过获得高的短路电压和高的开路电压，从而使单结太阳能电池效率突破15%成为可能，这也将对整个太阳能产业产生巨大影响。太阳能电池的工作原理是来自太阳能的光子撞击一个电子，并使之移动产生电流。
日前，RIKEN中心和京都大学高分子化学系研发了一种在光电转换过程中，可有效减少太阳能光子能量损失的聚合物。来自日本的研究团队探索出了一种新型的将太阳能更加有效地转换为电能的方法。这种新型聚合物可以大幅度减少光子能量损失，使太阳能电池的能量转换效率高达9%，同时提高开路电压。本研究的作者之一Hideo Ohkita解释说。在这个光能转换的过程中，聚合物太阳能电池比硅太阳能电池损失更多光子能量。
随着世界范围内对新能源的需求，廉价环保的聚合物太阳能电池逐渐受到关注，但是一般的聚合物太阳能电池能量利用率较低。我们通常将能量转换效率达15%视为太阳能电池的突破目标，这样优异性能有望将聚合物电池推向商业化。只有开放国内光伏市场，才能消化过剩太阳能电池组件等产品，调整产业结构，走出需求不足的困境。
它是指政府与私人之间，为了合作建设城市基础设施或提供公共物品及服务，以特许协议为基础，双方形成一种伙伴式的合作关系，通过签署合同来明确双方之间的权利和义务，确保合作项目的顺利完成，最终使合作达到比单独行动更好的结果。碳交易是为促进减少全球二氧化碳排放所采用的一种市场机制，即将二氧化碳排放权作为一种商品进行买卖，从而形成二氧化碳排放权的交易。从发达国家的光伏上网电价补贴经验来看，度电补贴的政策能够有效地刺激国内光伏市场，推动光伏产业链下游发展。同时，根据企业所进行的技术创新项目的审批确定可享受增值税优惠的企业名单，并对企业技术创新成果进行严格把关。
有关部门仍应积极关注产业发展动态，及时调整相关产业政策以促进光伏产业的协调发展。财政税收政策是国家在一定时期对经济、政治和社会发展进行主动干预的指导原则。
其中，完善细化资源税、建立推进碳交易市场是两种提高传统能源使用成本较为可行的方式。公私合作伙伴(PPP)模式是近年来广受国内外关注的一种政府参与全过程经营的运作方式。政策执行后，有关部门应紧密关注太阳能光伏发电成本的变化，适时对电价补贴金额进行调整。有关部门不仅要重视太阳能光伏发电项目的前期审批工作，还应该注重项目投产的情况及后续并网发电情况，切忌补贴、税收优惠到位后对光伏发电项目缺失后续监管。
有关部门应与地方政府协同合作，对全国各地区太阳能光伏发电情况进行考察调研，根据各地发展状况制定合理的上网电价制度，同时根据光伏发电量对发电企业或个人制定相应的财政补贴标准，降低太阳能光伏发电成本。光伏发电本身具有准公共产品属性，发电项目初期投资额较大，财政部可以考虑将PPP模式运用到光伏发电项目中，以特许经营权的方式转移给企业或其他社会主体，建立起共同体关系，达到利益共享、风险共担、全程合作的最终目标。其次，大力支持光伏企业独立研发高新技术，给予光伏企业的技术研究项目一定的财政补贴，从而引导国内光伏企业摒弃单纯的劳动加工生产模式，转而投入技术创新。SolarCity合约池获得了标普BBB+的投资评级，这反映了现金流的可预见性和质量，以及相关资产最低的运营和生产风险。
政府部门可通过增值税和所得税对高技术性光伏企业进行减免。利用财政政策对光伏产业进行技术性支持可以从以下几方面着手。
结合目前国内市场发展状况，主要考虑公私合作伙伴(PPP)、资产证券化和政府担保贴息等方式以加强对光伏产业的融资支持。4.2、加强对政策实施环节的监督与管理我国在利用财税政策促进光伏产业发展的过程中，必然存在着一定的制度缺陷，需要政府部门不断加强监督与管理，及时修正财税政策以适应产业的发展现状。
随着技术的进步和规模的扩张，未来多晶硅提纯和光伏发电成本会有所降低，因此可以考虑在未来几年内对上游原材料生产企业和下游光伏发电企业或个人实行一定的所得税优惠措施，促进光伏产业的协调发展。在财税层面，由于智能电网的准公共产品特性，国家应承担建设投资主体的责任，一方面加大财政投入和对电网企业的税收优惠，另一方面建议中央划拨部分基础设置建设资金用于智能电网的研发和建设，同时地方政府可因地制宜积极推动智能电网在本地的应用。这需要国家加大对产业发展的配套设施和体系建设的财政支持力度。光伏产业能够高速发展和广泛应用，必须首先解决产业链中的技术性难题。太阳能光伏产业发展至今，有其独特的产业发展情况。我国在施行财税政策促进光伏产业发展过程中，应汲取金太阳项目工程的经验，根据光伏发电项目评级进行补贴和优惠。
三、以提高太阳能可替代性为目标的财税政策建议3.1、着力打开光伏发电应用市场光伏市场发展的最终目的是将太阳能这一清洁可再生能源应用于社会生产生活中，因此增强太阳能可替代性至关重要。二、以提升产业核心竞争力为目标的财税政策建议2.1、增加对光伏产业链高技术性环节的财政补贴力度我国的光伏产业发展至今，一直占据着产业链中游的劳动密集环节。
目前，光伏产业的发展仍然面临着很多困境，去产能化、技术创新、降低成本、大规模并网应用都迫在眉睫。目前，我国应着眼建立自愿碳交易市场，逐步推进配额交易方式，引导企业自愿减排，加强与国外配额企业的交易，从而为太阳能光伏发电创造更好的发展机遇，实现低碳经济的最终目标。
同时，政府部门的政策实施具有一定的示范作用，可以在全社会范围内形成使用太阳能光伏发电的意识，有助于启动国内光伏市场，从而带动产业链前端的快速发展，扩大太阳能光伏生产规模，引导民间资本进入光伏行业。光伏产业在过去十年的发展中经历过快速扩张阶段，也经历过调整洗牌期。
因此，政府应创新政策思路，积极拓宽原材料企业和光伏发电企业的融资渠道，为产业结构调整提供充足的资金支持。通过学习国外发展光伏产业的经验，特别是德国、日本、美国三个国家的产业发展历程，对我国未来如何运用政策手段促进产业发展有很重要的借鉴意义。为了调节资源级差收入、体现国有资源有偿使用、缓解我国资源紧缺的压力，自1984年起，我国开始征收以各种应税自然资源为课税对象的资源税。财政税收政策着眼点应集中在光伏产业的协调发展上，以调整产业结构、提升产业核心竞争力、增强太阳能可替代性为主要目标，着力开发太阳能光伏发电应用市场，真正做到太阳能用之于民。
根据以上几个指标，建立并完善国内的光伏发电项目评级体系，根据评级结果施行不同程度的财政补贴及税收优惠。在战略产业层面，将发展智能电网上升为国家战略，建立合理的引导机制、实现利益关联方的共赢发展，从而使得智能电网建设与太阳能等新能源开发利用协调发展。
发挥政府采购作用是对产业发展最有效的激励手段。为打开国内光伏应用市场，促进智能电网的快速发展，国家应从战略产业层面和财税层面多角度完善相关政策体系。
虽然我国目前尚未承担有法律约束力的温室气体绝对总量的减排，但长远来看，我国应该将实现碳交易市场作为一项长期发展目标。只有智能电网的配套设施大规模建设应用，才能使得国内输电网络更好地适应太阳能源的接入，为活跃光伏发电市场奠定坚实的基础。
通过加大政府部门对光伏发电的采购、加强对智能电网发展的政策支持等方式着力打开光伏发电应用市场，才能真正有效地将太阳能用之于民。3.2、增加传统能源使用成本传统能源特别是化石能源已经广泛应用于生产生活中，但因其不可再生性和高污染性的特点，未来必将被清洁能源所替代。我国光伏产业发展仍然面临结构性失调等很多问题，光伏发电的推广不能仅仅依靠财政补贴和税收优惠。两种税制的推行必然对传统的电力企业带来一定的成本上行压力，加大部分用电大户的经济负担，因此，资源税的变革和碳税的开征需要循序渐进，同时在征收过程中考虑用电对象的不同，对商用和家用有所区分，尽可能减少负面影响，达到税负公平有效。
通过财政支持，加大培养太阳能光伏发电行业的优秀人才，建立健全光伏产品研发和应用的人才培养体系，调动各层次的高校进行人才培养与教育，重视理论基础普及、技术研究和实践能力，提高光伏行业从业人员的整体素质。四、财税政策实施应注意的问题4.1、完善并推广光伏发电项目评级体系光伏发电项目评级是针对太阳能发电项目建设伊始到投产发电的整个过程中的追踪调查，根据各个项目指标评定项目发电效率和等级。
光伏发电虽然前景广阔，但在应用层面上仍然面临着远距离高压输电网和配电网的技术难题和成本制约。目前，在如何通过财政税收政策促进我国光伏产业发展的问题上，决策者要细化财政税收政策的适用范围和具体内容，争取对症下药。
在国外资产支持证券广泛应用于汽车贷款、信用卡应收账款和企业债等领域。金太阳工程项目的清盘已经表明，政策内容需要与产业发展情况相适应。
